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ऑनलाइन जुए का (कम) जंगली पश्चिम
परिचय
यह सच है कि ऑनलाइन जुआ कई अमेरिकी खिलाड़ियों के लिए परेशानी का सबब बन सकता है, लेकिन हो सकता है कि उन कुछ राज्यों (और संभवतः आगे और भी राज्यों) में यह परेशानी कम हो जाए, जहाँ ऑनलाइन जुआ पहले ही वैध हो चुका है, या हो सकता है कि वैध हो जाए। अमेरिकी खिलाड़ियों के लिए सवाल यह है कि क्या यह वास्तव में अमेरिकी खिलाड़ियों के लिए वरदान साबित होगा या अभिशाप?
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एक ऐसे कैसीनो को खोजने से लेकर जो वास्तव में आपके क्रेडिट कार्ड को जमा के लिए स्वीकार करेगा, आपकी पहचान साबित करने वाले अंतहीन दस्तावेज प्रदान करने तक, एक व्यावहारिक निकासी विधि का पता लगाने तक (जब आप जीतते हैं) संयुक्त राज्य अमेरिका में कई जुआरियों के लिए ऑनलाइन खेलना (अनुचित रूप से) कठिन रहा है।
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नवंबर 2002 में, अमेरिकी अपील न्यायालय के पांचवें सर्किट ने संघीय वायर अधिनियम के तहत, अनिवार्य रूप से यह फैसला सुनाया कि खेल सट्टेबाजी के उद्देश्य से दूरसंचार लाइनों के माध्यम से सूचना प्रसारित करना अवैध है। हालाँकि पांचवें सर्किट ने निचली अदालत के इस निर्णय को बरकरार रखा कि यह अधिनियम, स्वयं, संयोग के खेलों पर अन्य प्रकार के दांव लगाने पर विशेष रूप से प्रतिबंध नहीं लगाता, फिर भी अमेरिकी न्याय विभाग ने ऐसा व्यवहार किया है मानो वह ऐसा करता हो।
अगले कुछ वर्षों तक, ऑनलाइन जुआ एक बहुत बड़ा धूसर क्षेत्र था (और कुछ मायनों में यह अभी भी है), लेकिन 2006 में, कांग्रेस ने गैरकानूनी इंटरनेट जुआ प्रवर्तन अधिनियम पारित किया, जिसने विशेष रूप से बैंकों (या इसी तरह की अमेरिकी संस्थाओं) के लिए ऑनलाइन जुए से संबंधित लेनदेन करना अवैध बना दिया।
इन सभी विभिन्न निर्णयों के दौरान यह गलत धारणा उभरी है कि ऑनलाइन जुआ खेलना अपने आप में अवैध है। कुछ लोग तो यह भी तर्क देते हैं कि ऑनलाइन जुआ साइटों का विज्ञापन करने वाली अमेरिकी संस्थाएँ एक अवैध कार्य कर रही हैं (हालाँकि यह आसानी से तर्क दिया जा सकता है कि इस तरह के विज्ञापन अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के प्रथम संशोधन के अधिकार द्वारा संरक्षित हैं।)
अलग-अलग राज्यों की बात करें तो, ऐसे बहुत कम राज्य हैं जो किसी भी तरह से ऑनलाइन जुए पर बाहरी तौर पर प्रतिबंध लगाते हैं। उदाहरण के लिए, वाशिंगटन ऑनलाइन पोकर खेलने पर प्रतिबंध लगाता है, जबकि लुइसियाना पूरे राज्य में ऑनलाइन जुए पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाता है।
अब तक, बहुत कम राज्यों ने ऑनलाइन जुए को वैध बनाने में कोई प्रगति की है, और पहला राज्य न्यू जर्सी था, जिसने 2010 में एक विधेयक पारित किया था, जिसने अधिकांश प्रकार के ऑनलाइन जुए को वैध कर दिया था, जिसमें खेल सट्टेबाजी एक उल्लेखनीय अपवाद था। हालाँकि, पाँचवें सर्किट अमेरिकी अपील न्यायालय के फैसले के बावजूद, न्यू जर्सी ने बाद में ऑनलाइन खेल सट्टेबाजी का प्रस्ताव रखने के लिए मतदान किया। इस कानून में एक उल्लेखनीय शर्त यह थी कि कंपनियों का राज्य में ही होना आवश्यक था, इसलिए इसने अमेरिका में स्थित कैसीनो के अलावा अन्य ऑनलाइन कैसीनो के साथ जुए की वैधता (वास्तविक या कथित) को बदलने के लिए कुछ नहीं किया।
न्यू जर्सी राज्य में ऑनलाइन जुआ की पेशकश करने के लिए अधिकृत कैसीनो (और संबद्ध वेबसाइटों) की वर्तमान सूची यहां पाई जा सकती है।
आधिकारिक तौर पर, न्यू जर्सी कानून नवंबर 2013 में लागू हुआ, हालांकि, राजस्व प्रवाह को वास्तव में शुरू होने में कुछ महीने लग गए।
जो लोग यह नहीं मानते कि इंटरनेट जुआ एक प्रमुख राजस्व स्रोत है, उनके लिए बता दें कि न्यू जर्सी राज्य द्वारा ऑनलाइन जुआ की पेशकश करने के लिए लाइसेंस प्राप्त साइटों की सीमित संख्या ने इस वर्ष के पहले दो महीनों में 21.971 मिलियन डॉलर का राजस्व अर्जित किया, जबकि पिछले वर्ष यह अभी भी प्रभावशाली 19.768 मिलियन डॉलर था।
न्यू जर्सी में इस वैधीकरण और कार्यान्वयन से पहले, ऑनलाइन जुए के किसी भी रूप को पूरी तरह से वैध बनाने वाले एकमात्र राज्य नेवादा और डेलावेयर थे, जिन्होंने दोनों मामलों में केवल पोकर को वैध बनाया था।
डेलावेयर राज्य में, जिसने बाद में पोकर से आगे बढ़कर अब कैसीनो जुए के अन्य रूपों को भी अनुमति दे दी है, प्रदर्शन उतना अच्छा नहीं है। डेलावेयर में, ऑनलाइन जुए का संचालन सीधे राज्य लॉटरी द्वारा किया जाता है, जिसका पोकर, स्लॉट और टेबल गेम्स की अनुमति देने वाली वेबसाइटों के संचालन में उनके रेसट्रैक के साथ हाथ है। डेलावेयर राज्य का कानून ऐसा है कि राज्य एक वर्ष में पहले 3.75 मिलियन डॉलर तक का सारा राजस्व एकत्र करता है...और...ऐसा प्रतीत नहीं होता कि राज्य द्वारा संचालित वेबसाइटें इतना राजस्व अर्जित करने की गति पर हैं। इस प्रकार, कैसीनो अपनी वेबसाइटों से कोई भी आय नहीं कमा रहे हैं।
एक ओर, जिन राज्यों ने ऑनलाइन जुए को वैध कर दिया है, उन्होंने अपने खिलाड़ियों को इस बात को लेकर कोई अस्पष्टता नहीं छोड़ी है कि वे क्या कर रहे हैं। इसके अलावा, कुछ खिलाड़ी खेलों की निष्पक्षता को लेकर ज़्यादा सुरक्षित महसूस कर सकते हैं क्योंकि उन्हें उनके गृह राज्य से लाइसेंस मिला है, न कि किसी बाहरी विदेशी संस्था से, जिसके बारे में उन्होंने कभी सुना भी हो या न सुना हो।
मेरा मतलब है, जिब्राल्टर कहां है, कोई बता सकता है?
इन कारकों का संयोजन और तुलनात्मक आसानी (और समयबद्धता) जिसके साथ एक खिलाड़ी अपना पैसा निकाल सकता है, (न्यू जर्सी में हैराह का दावा है कि औसत भुगतान समय 48 घंटे है) इन राज्य-विनियमित कैसीनो को आकस्मिक जुआरियों के लिए अधिक आकर्षक विकल्प बना सकता है।
दूसरी ओर, जो लोग आक्रामक मार्केटिंग और प्रचार के ज़रिए संभावित रूप से लाभ की उम्मीद कर रहे हैं, उनके लिए ऑनलाइन जुआ उद्योग का पूर्ण विनियमन नकारात्मक हो सकता है। इसके अलावा, कुछ राज्य कानून (जैसे न्यू जर्सी के) न्यू जर्सी के लाइसेंस प्राप्त ऑनलाइन कैसीनो के बाहर जुआ खेलना स्पष्ट रूप से अवैध बनाते हैं। हालाँकि लगभग सोलह साइटें (छह लाइसेंस प्राप्त कैसीनो में से) हैं जहाँ न्यू जर्सी के निवासी ऑनलाइन जुआ खेल सकते हैं, लेकिन दुनिया भर में ऐसे अनगिनत कैसीनो हैं।
यह देखते हुए कि जिन राज्यों में जुआ वैध है, वहां लाइसेंसधारी कैसीनो केवल उस राज्य के निवासियों के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे, (कम से कम, जो कानूनी रूप से खेलना चाहते हैं) और चूंकि अधिकांश खिलाड़ी कानूनी रूप से खेलना पसंद करेंगे, इससे प्रतिस्पर्धा बहुत कम हो जाएगी (ऑनलाइन बाजार की तुलना में, जो हर जगह हर किसी के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहा है) जिससे कम आकर्षक और आक्रामक ऑफर और प्रचार उत्पन्न हो सकते हैं।
अमेरिका के बाहर के मौजूदा ऑनलाइन ऑपरेटर बोनस और प्रमोशन में इतने आक्रामक क्यों हैं, इसकी एक वजह है...उन्हें ऐसा करना ही होगा। उनकी संख्या इतनी ज़्यादा है कि उन्हें खिलाड़ियों को ऐसे ऑफ़र देने पड़ते हैं जो हमेशा उनके गणितीय लाभ के अनुकूल न हों। इसके विपरीत, सीमित बाज़ार खिलाड़ियों को मिलने वाले ऑफ़र के संदर्भ में एक वास्तविक " सीमा " बना सकता है।
इस बीच, डेलावेयर का मॉडल साफ़ तौर पर बेहद ख़राब है क्योंकि कैसीनो ख़ुद कोई पैसा नहीं कमा रहे हैं। इस बारे में अब बहुत कुछ कहा जा चुका है।
ऑनलाइन खिलाड़ियों के लिए सबसे अच्छा विकल्प एक ऐसा व्यापक कानून होगा जो अमेरिकी खिलाड़ियों के लिए, भगवान न करे, अपने पैसे से अपनी मर्ज़ी से कुछ भी करने और जहाँ चाहें ऑनलाइन जुआ खेलने को स्पष्ट रूप से कानूनी बना दे। ऐसी स्थिति में, यह तय करना मुश्किल है कि क्या अलग-अलग राज्यों के पास ऐसे कानून का विरोध करने और ऑनलाइन जुए को अवैध घोषित करने का कोई आधार होगा, या फिर, राज्य द्वारा लाइसेंस प्राप्त साइटों के अलावा किसी अन्य साइट पर ऑनलाइन जुए को अवैध घोषित करने का कोई आधार होगा।
अंततः, जो ऑनलाइन खिलाड़ी गंभीरता से कुछ पैसे जीतने का प्रयास करना चाहता है, उसके लिए सबसे अच्छी बात यह होगी कि इसे संयुक्त राज्य अमेरिका में वैध कर दिया जाए (क्योंकि वर्तमान स्थिति के अनुसार कई ऑनलाइन कैसीनो अमेरिका में संचालित नहीं होंगे) और राज्य तथा संघीय सरकारें भी इससे दूर रहेंगी।
यह शायद एक असंभव परिदृश्य है, इसलिए ज़्यादा संभावना यही है कि अलग-अलग राज्य ऑनलाइन जुए को वैध और विनियमित करेंगे, और दुर्भाग्य से, अगर वे खिलाड़ी केवल राज्य-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो में ही जुआ खेल सकते हैं और कानून का पालन करना चाहते हैं, तो उनके लिए आकर्षक अवसर कम होंगे। हालाँकि, यह सीधे जुआ खेलने वालों के लिए बहुत अच्छा है।